因此，中国经济增长速度放缓倒可能是进一步推进结构调整、以改革促进更优质发展的机会。

因此，依笔者个人理解，稳健的货币政策的本真含义就是保持币值和物价的长期基本稳定。但从实际执行结果看，积极的财政政策实际并不积极，而稳健的货币政策也并不稳健。

未来欧元区各国政府因债务超负而大幅削减开支的行为不仅会直接影响我国对欧洲出口，而且还会间接影响我国对全球其他地区的出口（尤其是对美、对日和对东南亚的出口）。尽管前3季度回落的幅度不是很明显，但是到了4季度，商品房开发投资增速回落的幅度开始明显增大，与此同时，全国商品房土地购置面积也在4季度出现了明显回落。2012年中国经济所面临的宏观基本面1.物价将平稳回落预计2012年物价将呈稳中趋降的平稳走势。但是，可以看到，随着商品房调控政策的深化和房地产企业资金短缺问题加剧，2011年商品房开发投资总体呈逐月回落态势。因此，无论是从M1、M2增速目前超量下滑的态势看，还是从银行间市场同业利率的超高走势看，2011年央行的货币政策确实已偏离稳健而显得过紧了。

因此，建议央行今后在信贷调控方面放弃带有明显计划经济色彩的窗口指导调控模式，转而采用更加科学和市场化的调控模式，即以公开市场业务操作和存款准备金率调整为主要调控手段，以银行间市场同业拆借资金利率为中介调控目标，通过调整银行间市场流动性的松紧来间接实现既定信贷目标的调控模式。作者系国务院发展研究中心研究员来源：中国发展观察 进入专题： 货币政策 。因此，应提高央企利润上缴财政部的比例，扩大征收范围，加快向金融、部属国有企业推进利润收缴，真正实现资产全民所有、收益为民所用的原则。

服务业中的绝大部分属于实体经济，是最大的就业容纳器和创新驱动器。根据2011年底召开的中央经济工作会议精神，未来一段时间将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性和前瞻性。扩大内需的最大产业支撑是服务业。要在积极发展高技术产业和先进制造业的同时，把推动服务业大发展作为产业结构调整的战略重点。

当前，央企税后利润上缴比例最高才15%，明显偏低，提高5—10个百分点有利于缩小行业垄断造成的贫富差距和增强中央财政提供民生支出的财力。目前我们的困境是：一方面很多高端的内需我们缺乏提供能力、缺乏竞争力，中国的很多内需市场被外国产品垄断，比如高端设备、高端消费品，近期风靡全球的iphone就是典型代表，中国的内需被许多外国产品占领。

加大市场化和透明度运作，建立完善专家匿名评估体系，减少垄断，对科研资金的获得按照谁的项目市场最认可、专家同行最认可，而不是行政权力最认可的方式运作。改革一次性的、平均普惠式的投入模式，在科研、初试、中试、产业化初期、中期和后期各阶段，每推进一个阶段，增加一部分投入。对参与科技产业化的创业风险投资基金给予上述财政支持。1、优化财政支出结构，增强经济内生发展基础和改善民生能力一是优化财政支出结构。

建立信用档案，越是以往产业化效率高的企业和机构，给予的财政支持越大。十二五时期，如果城镇化持续以每年1个百分点以上的速度快速推进，我国城镇化率将突破50％。实证测算表明，财政基本保障支出占财政总支出比重每增加1个百分点，居民消费占GDP比重将增加0.2个百分点。尽快把资源税的覆盖范围扩大到煤炭、基本金属和非金属矿产品，实现从价征收，适当提高5%至10%的资源税税率，形成引导和激励市场主体节约资源、提高资源利用效率的机制。

设立财政科技引导基金，对参与促进科技产业化的社会资金给予配套，起到四两拨千斤的作用。为了抑制通货膨胀，央行2010年开始先后12次上调存款准备金率，从15.5%提升至21.5%的历史高位。

三是完善科技经费管理制度，建立问责机制。二是加大对企业科技成果产业化的支持力度。

积极的财政政策在稳增长、调结构和惠民生中，将发挥更加重要的作用。规范专项转移支付，增加一般性转移支付的比重，大力提高政府在教育、医疗和社会保障等基本公共服务支出的比重，大力提高农村和弱势群体支出在基本公共服务中的比重。二是扎实推进基本公共服务均等化进程。三是加大国有资本经营收益上缴力度，促进垄断行业和部门改革，统一纳入预算管理。改革开放以来，剔除价格因素后我国投资需求每年的增长率都在13.5%左右，这比世界平均水平高出近一倍。同时，要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，优化信贷结构，对中小微型企业采取微调的定向宽松政策，有效防范和及时化解潜在金融风险。

对同一个科研项目，越接近产业化，给予的资金总量和比例应越高，重点帮助企业完成产业化最艰难的路程。房产税的征收实行从量从价综合征收，健全财产申报制度、财产登记制度、财产保护制度以及合理的财产评估、财产交易制度等，将短期调控和中长期配套改革结合起来把握，作为收入调节的重要手段。

要加强经费管理的监督，大力加强对科研单位的审计。成本上升、借贷利率高企、人民币升值等因素叠加使得利润微薄的中小企业尤其是外向型企业，生存状况甚至比2008年国际金融危机时还要艰难，引发不少企业资金链条断裂、老板跑路等问题。

四是在税收优惠方面，要更多地为中小微企业、民间创业者提供良好税收环境。投资与消费关系的失调，严重阻碍了我国内需特别是消费需求的扩大，内需不足一直制约着国民经济走向新的平衡

【房价降幅存差异】尽管当前全国房价整体呈现普跌的形势，但是根据国家统计局数据显示，在70个大中城市中，仍然有16个城市去年12月的房价与前一个月持平，甚至还有两个城市环比出现微幅上涨，可见，不同城市的房价下降幅度仍存在较大差异。近日，中国科学院预测科学研究中心发布报告称，今年商品房价格将转而进入下行通道，预计平均销售价格同比下降5.3%左右。上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭分析认为，因为这些城市房价本来就相对较低，涨速相对较慢，所以降价空间没有东部城市、一线城市大。此外，从区域划分来看，和东部城市相比，中西部城市房价下跌的动力似乎不足。

而两个房价环比上涨的城市均为中西部城市，分别是贵阳和银川。在上述70个大中城市中，40个限购城市的房价平均下跌0.29%，30个非限购城市房价平均下跌0.16%。

环比房价仍相对胶着的城市，主要集中在中西部地区。【平稳调控跌幅不大】那么，今年房价会不会出现较大的跌幅呢?对于中科院5.3%跌幅的预测，中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长汪同三表示，如果能实现这个水平，政府是能接受的，消费者也是能接受的，开发商大概也可以接受，确实这是一种和谐的回落。

进入专题： 房价 。2012年指望房价大幅下跌，可能性并不大。

他对本报记者表示，过去10年随着国民财富的迅速增长，来自改善住房条件的购买需求以及不动产财富效应产生的投资需求，极大地激活了人们对房产的购买与投资欲望，在地价不断创出天价的特殊背景下房价最终出现了暴涨。这也是房市调控政策的目标之所在。只要压住房价三五年甚至更长时间不涨或滞涨，就能成功地实现以时间换空间的政策效果，而这也将是对国民经济伤害最小的一种房市调控方式。董登新认为，在政府的诸多行政手段措施直接干预下，房价过快上涨的势头已得到明显的控制。

中国国际经济交流中心专家王军认为，房价下跌是近两年我们持续对房地产市场宏观调控的必然结果，实际上反映了房地产市场深层次调整的开始，也是符合我们调控方向的开始，是我们对于经济结构调整的重要的组成部分，这可能会成为贯穿今年乃至明年的大方向。不少业内人士也担心，如果房地产投资在今年大幅下滑，那么GDP保八将是非常艰难的任务。

而对于房价持续下跌的原因，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，这是由于前几年房价累计涨幅确实过大。其中，一季度商品房销售均价同比将下降10.7%左右，第二季度同比下降8%左右，三季度同比下降3.6%，只有四季度会同比上升1%左右。

不论是统计数据还是预测报告，均显示目前各城市房价已呈现普遍下跌的态势。在16个房价环比持平的城市中，除了泉州、湛江、三亚外，其余13个均为中西部城市。